誠然，碳減排從承諾到現(xiàn)實任重而道遠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構調(diào)整并非一蹴而就。作為全球領先的廢棄物管理企業(yè)，威立雅在幫助歐洲很多國家實現(xiàn)資源再生和二氧化碳減排方面積累了豐富的經(jīng)驗，針對中國的減排計劃，我們希望從科學廢棄物管理的角度來提供一些可行性措施幫助實現(xiàn)減排承諾。

廢棄物的科學管理為什么可以幫助實現(xiàn)碳減排目標？答案很簡單，在不增加過多成本的情況下，能夠獲得巨大的減排效果。

首先，同開發(fā)新能源相比，促進對廢棄物的回收再利用從而實現(xiàn)節(jié)能減排的效率巨大且成本要小得很多。數(shù)據(jù)顯示，每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤；每回收1噸塑料飲料瓶可回煉600公斤無鉛汽油和柴油，節(jié)電5000度。據(jù)估算，2013年我國城市垃圾清運量達1.73億噸，如果其中10%的垃圾能夠得到有效回收和再次利用，每年可以節(jié)省達上千萬噸的石油或木材。而這一可回收比例在歐洲可以達到30%以上。所以我們認為“開發(fā)寶藏”的同時不要忽視“變廢為寶”，最大化的利用現(xiàn)有資源應該是我們的第一要務。

此外，城市生活垃圾收運和處置是整個城市碳循環(huán)的最重要環(huán)節(jié)之一，對于廢棄物從源頭到末端的整個產(chǎn)業(yè)鏈的綜合有效的管理可以大大緩解碳排放壓力。仍然以2013年中國城市垃圾處理為例，全國共清運城市垃圾1.73億噸，我們假設這些垃圾如果直接填埋在沒有沼氣回收的填埋場上，能夠造成二氧化碳排放1.9億噸，這是非常可怕的一個數(shù)字。如果按照國內(nèi)現(xiàn)有的處置方法和比例，把大多數(shù)進行填埋（約1億噸），一部分進行焚燒（4000多萬噸），還有小部分進行堆肥等其他處理，二氧化碳的排放可以降低到1.6億噸，同時因為沼氣發(fā)電和焚燒發(fā)電節(jié)約了煤炭等化石燃料，還可以實現(xiàn)二氧化碳減排約800萬噸。但是如果我們對廢棄物的整個環(huán)節(jié)以現(xiàn)有的可應用技術進行一個科學有效的綜合管理，也就是將可回收的紙、塑料等進行分選回收，對有機垃圾進行厭氧消化處理，對可燃垃圾進行焚燒，其他垃圾進行填埋，同時對填埋產(chǎn)生的沼氣進行回收發(fā)電，這樣的科學的管理體系下來，會使得二氧化碳排放降低到約0.6億噸，并可以實現(xiàn)減排1.2億噸。這是一個理想化的結(jié)果，只是說明廢棄物的科學有效管理在幫助實現(xiàn)碳減排方面的空間非常巨大，但是我們在全球減排的壓力下，廢棄物管理是可以以減排為導向來進行目標值設定。

那么我們應該怎樣做才能通過科學的廢棄物管理實現(xiàn)碳減排？

1. 把碳減排作為廢棄物管理的標尺。碳減排不只是目的，更應該是一個標尺。從世界各國的經(jīng)驗來看，在實現(xiàn)碳減排的過程中，需要各個行業(yè)的總體規(guī)劃都要按照如何優(yōu)化碳減排來進行，無論是大的工業(yè)規(guī)劃還是同其相關的各個產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。在這之中，廢棄物管理也是一樣，以碳減排為標尺，結(jié)合各種新技術來促進處置和管理方式的發(fā)展，從而達到減排的目的。目前我國對垃圾處置能夠帶來的碳減排，只有一個籠統(tǒng)的概念，并沒有將其作為指導性的因素。比如現(xiàn)在很多管理者只把眼光盯在拉圾焚燒上，但是如何利用好垃圾焚燒達到最好的資源利用效果，使用哪種焚燒方式能帶來最大的減排效果卻很少有計算。因此我們建議城市的管理者應從更高更科學的角度來規(guī)劃該城市的垃圾處置，通過衡量各種清運路線和處置方式帶來的不同的碳減排效益，從而得到最科學的，有數(shù)據(jù)支撐的碳排放結(jié)果。威立雅在90年代初曾經(jīng)為英國漢普郡量身制定了一套城市生活垃圾綜合管理的規(guī)劃，通過對碳減排和資源利用率的反復研究和計算，并以此為標尺，對城市廢棄物管理進行了有效的源頭分類，優(yōu)化轉(zhuǎn)運和回收處置設施的重新布局，達到了最佳的社會和經(jīng)濟效益，該城市10幾年間對垃圾填埋場的依賴率從85%降低到了只有不到10%；資源回收率比合同簽訂時提高了一倍，達到37%；通過整體的規(guī)劃，整個區(qū)域的生活垃圾管理產(chǎn)生的二氧化碳排放減少了70%。

2. 加快碳交易市場化，使得碳減排能夠真正進行流通。過去數(shù)年，歐美發(fā)達國家為應對氣候變化而培育了巨大的碳交易市場，取得了很好的效果。中國目前已經(jīng)在7個省市開展了碳排放交易試點，但是整個相關法律制度和技術標準還不夠完善，需要進一步加快建設。通過建立碳交易市場，可以鼓勵企業(yè)自愿參與碳減排交易，不僅可以培育與提升企業(yè)及個人減排的社會責任意識，而且可以激勵企業(yè)加快技術改造，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，從而有助于節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

3. 戰(zhàn)略同戰(zhàn)術相結(jié)合，從高層到地方，從政府到全社會的全面參與。碳減排絕對不是政府高層的一個口號，這個大戰(zhàn)略提出后，需要實實在在的戰(zhàn)術上的執(zhí)行才有可能真正實現(xiàn)。每個城市的科學的廢棄物管理規(guī)劃布局才是真正影響到承諾實現(xiàn)的最重要因素。對于企業(yè)來說，“碳足跡”已經(jīng)成為一項可量化的指標，低碳的產(chǎn)品和生產(chǎn)過程也可以幫助樹立企業(yè)的環(huán)境形象，提高其競爭力。對于民眾來說，提高低碳的意識，倡導環(huán)保生活方式和消費習慣，比如垃圾從源頭減量，支持垃圾分類等等都會從微觀上對于碳減排的效果產(chǎn)生重要影響。

綠色低碳時代的序幕已經(jīng)在中國拉開，科學的廢棄物管理是環(huán)保行業(yè)的發(fā)展方向，不僅能夠為中國的碳減排承諾做出貢獻，長遠來看，更是創(chuàng)造宜居環(huán)境，實現(xiàn)整個社會可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

威立雅中國環(huán)境服務董事總經(jīng)理周小華

科學廢棄物管理助力中國“碳減排”